黨的二十屆三中全會堅持以改革驅動創新、以創新引領支撐高質量發展，通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出構建支持全面創新體制機制，提升國家創新體系整體效能，強調教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。深化教育綜合改革，是《決定》擘畫的改革藍圖中濃墨重彩的一筆，更是實現2035年建成教育強國目標的必經之路。對標黨的二十屆三中全會提出的構建支持全面創新體制機制改革要求，代入暢通教育、科技、人才三者良性迴圈的綜合視角，新階段深化教育綜合改革必須準確識變、科學應變、主動求變，聚焦解決教育領域不符合高質量發展要求、不利於創新活力激發的關鍵問題，加強佈局、系統謀劃，推動教育強國建設行穩致遠，築牢人才強國和科技強國建設根基。
以構建全面創新體制機制為旨歸，從聚焦“局部效應”向更加注重“倍增效應”轉變
教育是國之大計、黨之大計，建設教育強國是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導。教育綜合改革的好壞與成敗，事關新時代黨和國家事業發展全局。
以整體觀規劃教育領域綜合改革的頂層設計。要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水準。要樹立大教育觀，做好頂層設計，把教育綜合改革放在推進中國式現代化的戰略全局、進一步全面深化改革的總體佈局、教育科技人才體制機制一體改革的戰略格局中統籌考慮，做到目標導向、問題導向和效果導向相統一，調整和明確改革的理念、目標、策略、方法，切實強化教育改革對科技創新、人才培養的支撐作用。
以協同觀促進教育、科技、人才一體發展。深化教育綜合改革的過程中，必須跳出教育、科技和人才割裂發展、各自為政的框架限制，按照統籌推進、協調發展、相互融合、各有側重的原則，從體制建設上，探索三者協同推進的具體路徑，健全支撐教育靈活多元、開放協同發展的體制機制；從科教融合上，通過家校社協作、科教融匯、產教融合、校企合作等形式，發揮每個個體的積極性，釋放新型舉國體制發展活力；從科技創新上，借鑒國際先進經驗和國內實踐成果，總結提煉三者共同推進高質量發展的成功模式，更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判思維的培育。
以動態觀適應教育領域綜合改革面臨的新形勢。隨著社會主義市場經濟體制的發展，教育改革的動力更多來自經濟社會發展新需求，來自教育規律、創新本質的推動。新形勢下，教育綜合改革的邏輯起點已然不同，逐步由外及內、由表及裏，日漸聚焦育人核心和服務社會創新發展需求進行自我變革，促進教育與經濟社會的雙向互動。這就要求改革的發起者和參與者清晰研判形勢變化和改革重點，讓教育綜合改革真正為構建全面創新體制機制服務。
以高質量教育體系構建為主線，從致力“量的趕超”向更加注重“質的躍遷”轉變
深化教育綜合改革的最終目的是建設高質量教育體系、提高人才自主培養水準，圍繞成為科技創新策源地和創新人才培養主陣地，高效建設面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系。
加快建成面向每個人、適合每個人、伴隨每個人終身的靈活開放的教育體系。習近平總書記在全國教育大會上指出，“要加快建成伴隨每個人一生的教育；要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育；要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通”。這段話是對高質量教育體系最為全面準確的闡釋。教育綜合改革就是要打破教育體系的單一、僵化、封閉，使之更加開放、靈活、多樣，提供多元選擇，適應每個人成長，讓每個孩子都成才。
建設優質均等、城鄉一體的基本公共教育服務體系，優化教育資源配置，將教育公平融合進深化教育改革的各項政策。一方面，增強教育資源配置的靈活性，根據人口變化和新型城鎮化進程，針對學齡人口的峰穀變化趨勢，合理規劃學校佈局，增強學、住一體規劃設計，科學制定城市學校和農村小規模學校教師、辦學條件配置標準，在有條件的地區探索實行小班化教學，逐步縮小班級規模，提高教育教學品質。另一方面，在轉變教育品質觀念的基礎上，建立優質教育資源共創共用機制，完善義務教育優質均衡推進機制，優化實施優質學校挖潛擴容、集團化辦學、結對幫扶等措施，縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距，更好滿足群眾對“上好學”的需要，讓每一個孩子都能接受公平而有品質的教育。
建設現代教育治理體系，釋放基層教育改革創新的活力，提升教育治理現代化水準。教育管理體制機制問題，是深化教育綜合改革的“硬骨頭”。首先，要推進政府職能管理改革，構建政府、學校、社會之間的新型關係。厘清政府、學校、社會邊界的關係，尊重學校辦學的主體地位，把資源配置、經費使用、考評管理等權力適度還給學校。其次，推進學校內部治理改革。要督促基層和學校完善內部管理，強化學校依法辦學意識，健全學校的章程建設和執行機制，探索適應不同類型學校的辦學模式和內部治理制度變革。最後，推進社會多元治理改革。健全教育督導體制機制，通過數字政府及數位化學校建設，保障教育治理社會參與及其全過程的透明、公開。健全社會參與學校管理和教育評價監管機制，通過家長委員會等各種委員會、共同體的協同治理，調動各方參與監督的積極性。
以高校分類管理改革為重點，從被動“滯後調整”向主動“超前佈局”轉變
高校是科技創新的策源地，是國家戰略科技力量和國家創新體系的重要組成部分，各類高校要適應國家不同層次戰略需求，明確發展定位，推動管理變革，在原創性、顛覆性技術創新上奮勇突破，切實扛起科技創新、人才培養、推進強國建設的職責使命。
在高校發展定位上，推進高校分類改革，制定相應管理體制和評價標準，讓不同類型高校充分發揮各自的優勢。明確高校分類標準是推進高校分類改革的前提，需要依據高校現有學科建設情況、科研水準、辦學特色等，制定出符合教育強國建設需求、區域發展實際和高校未來發展規劃的分類標準。同時，還要健全分類管理配套政策，對各類型高校實施差異化管理，針對其特色制定不同的建設任務、考核目標和培養要求，為打造高精尖科技創新人才隊伍，夯實“工匠型”人才基礎塑造良好培養環境，提升高校服務產業轉型升級和創新驅動發展的效能。
在學科專業體系建設上，提前佈局高教資源，動態優化學科專業設置，形成與新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。高校學科調整設置一要牢牢把握“四個面向”，建好建強國家戰略和區域發展急需的學科專業，有針對性地培養國家戰略人才和急需緊缺人才。二要突出優勢特色，以新工科、新醫科、新農科、新文科建設為引領，做強優勢學科專業，做優特色學科專業，做新交叉學科專業，形成百花齊放的局面。三要強化協同聯動，加強教育系統與行業部門聯動，加大人才需求預測、預警、培養、評價等方面協同力度，推動高校提前預測，及時適應經濟社會發展變化，動態調整優化學科設置。
在高校科研管理上，加強教育鏈、產業鏈、創新鏈對接融合，實現基礎研究和成果轉化“兩條腿”走路。一方面，建設支持全面創新的科研制度和組織形式，鼓勵高校參與有組織的基礎研究和長線研究。對於影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，需要長期高投入和高度協同，高校組織戰略科學家和頂尖人才組建團隊帶領或參與國家科研攻關；對於自設、服務實際的科研選題，高校需要設計好管理與評價框架，用好市場機制，根據科研議題組建不同形式的團隊。另一方面，高校要突破科技成果轉化的制度障礙，創新校企合作形式，加速高校成果落地。在成果轉化的管理服務、專員隊伍、轉化模式、稅務減免等方面，高校可組建專業的團隊或者尋求第三方服務機構的支持，促進高校的科研成果轉化為促進產業升級的創新力量。
以拔尖創新人才培養為抓手，從側重“統一化培養”向注重“多樣化成長”轉變
創新驅動本質上是人才驅動，創新人才尤其是拔尖創新人才愈來愈成為國家的重要戰略資源。遵循人才成長規律，構築人才多樣化成長的新生態，為更多拔尖創新人才脫穎而出創造條件是塑造國家科技戰略人才隊伍的基礎性工程。
加強頂層設計，整體部署、統籌考慮、重點突破，為拔尖創新人才培養提供系統性支撐。要鼓勵科學的、非功利的拔尖創新人才培養實踐探索。當前，迫切需要明確各個學段在拔尖創新人才培養方面承擔的任務和採取的形式，對各地各校的拔尖創新人才培養試驗既“堵”又“疏”，制定原則底線，對計畫實施的專案做好風險評估預警，避免一哄而上，同時，科學審慎遴選拔尖創新人才培養試驗專案進行政策支持。應鼓勵地方和學校以促進“五育”融合、實施個性化培育為目標，積極開展多樣化人才培養模式改革，優化課堂、學校、區域教育生態，為拔尖創新人才持續成長創造條件。
打通學段界限，推進考試、評價、培養一體化改革，探索“大中一體”拔尖創新人才培養模式。近期應進一步完善“強基計畫”“101計畫”等人才培養計畫，加強大學與高中人才培養合作，注重課程銜接滲透，完善大學與高中合作的學業評價制度，允許高中學生選修大學課程，循序漸進地開展貫通培養。遠期要深化高中課程改革，強化共同基礎、強化與大學學科對接，為不同興趣和特長的高中生提供更靈活、更多樣、更有針對性的選擇機會。在高等教育階段，對未來拔尖創新人才放寬學制和專業限制，為他們提供更多高質量的學習選擇和參與科研創新的條件。
綜合多方優勢，協同推進國家戰略科技力量培育和科技創新人才培養，構建學校、科研機構與企業“多主體”協同育人機制。充分發揮高校、科研院所、國家實驗室、科研機構和高新企業在理論研究與技術轉化方面的優勢開展有組織科研，圍繞科技創新中被國外“卡脖子”的短板空白，聚焦基礎學科的前沿創新領域，以重大科研專案攻關為牽引，共同搭建創新人才培育平臺，共同制定人才選拔與培養方案，彙聚最新課程資源，採用國際前沿技術，開展深度實驗合作，培養既具備扎實理論知識又擅長應用轉化的融合型創新人才。
以教育評價改革為突破口，從注重“分數導向”向注重“人的成長”轉變
教育評價改革是教育綜合改革的突破口，以教育評價改革為牽引深化教育綜合改革，不斷提升評價的全面性、科學性和專業性，構建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水準的教育評價體系，為激發教育創新功能增添動力。
改進學校評價制度，破除自上而下的“五唯”導向。教育教學工作圍繞升學考試組織實施，應試教育的傾向和單一分數評價體系勢必難以扭轉。這就迫切需要建立以學生發展為核心的學校評價標準，作為學校領導和教師績效考核、政策激勵和資源配置的參考標準，從而扭轉學校教育“唯分數、唯升學”導向。
健全學生評價制度，促進德智體美勞全面發展。從促進學生全面發展、個性化成長出發，對學生開展最基礎的、最少量的評價，探索推廣柔性評價、成長性評價，鼓勵真正的學情診斷。特別需要關注學生身心健康、快樂成長，發掘學生的特長和潛能。淡化評價結果的定性作用，注重發揮評價結果的使用、診斷、激勵和改進功能，引導學生自我認識、自我成長，促進每個學生全面而有個性地發展。
以新型數位化建設為生發點，從“傳統模式”向“智慧模式”轉變
教育數位化是我國開闢教育發展新賽道、塑造教育發展新優勢的突破口，傳統的教育教學模式已經很難滿足學科核心素養培養的需求，亟須通過新型數位化賦能，構建符合數字社會發展需要的教育新形態。
數位化技術與學習內容、學習場景深度融合，真正實現數位化技術為教育者所有、為教育者所用。要主動適應教育數位化發展趨勢，通過全過程教學大數據的採集、分析和應用，深入推進教學範式變革，實現數字技術驅動的教育教學場景重現與內容交互。要以高質量的教育內容為基礎，創新數字教育資源供給模式，建立以學習者為中心的教學模式，利用數位化技術捕捉、挖掘、分析學習過程中的雙向回饋數據，實現因材施教的個性化教育，為教育高質量發展提供穩定有效支持。
全面提升師生數字素養，轉變傳統教育理念，加快構建服務全民終身學習的教育體系。一方面，深入推進教學範式變革，教師主動學習數位化教育技術和手段，掌握利用優質數字教育資源開展教學的能力。建立全方位協同育人機制，將提升數字素養培育融入教育教學全過程，通過構建覆蓋全學段的數字教育課程體系，促進學生充分利用數字技術進行自主學習和創新學習。另一方面，通過數字技術增加覆蓋城鄉的泛在終身學習公共服務供給，滿足更多受眾的學習需求，形成高質量、個性化、全民性的終身學習體系，為建設學習型社會、學習型大國彙聚不竭動力。