2009年2月13日
紐約州紐約市
克林頓國務卿：謝謝你，維莎卡(Vishakha)。也謝謝約翰·桑頓 (John Thornton)和傑米·梅茨爾(Jamie Metzl )及今天下午在這裏聚會的理事們。 我十分高興能夠回到這裏，回到這座宏偉的大樓，有機會向你們致謝，感謝亞洲協會數十年來為加強美國與亞洲人民和政府之間的關係所做的工作。
在我開始講話前，請允許我用片刻的時間對今天因大陸航空公司3407航班不幸遇難而喪失親人的家庭、出事地點克拉倫斯中心(Clarence Center)的居民及整個布法羅(Buffalo)社區的人民表達我的哀思並與他們一起祈禱。 我瞭解紐約州西部地區人民的力量和愛心，完全相信他們會同心協力、互相支持、度過這段困難時光。
我感到十分悲傷的是，我獲悉在這批過早離開我們的人中間有貝弗莉·埃克特(Beverly Eckert)，她本人在9.11襲擊中失去了丈夫。貝弗莉與我相識並成為我的朋友及許多紐約人的朋友，她曾為9.11事件受害者家屬爭取權益而不懈努力。她是9.11委員會(9/11 Commission)的主要發起者之一。我會思念她。我要當眾感謝她在自己遭受不幸後所做的一切。
半個世紀前，當亞洲協會成立時，亞洲深陷冷戰的僵局，貧困肆虐，前景蒼涼。在亞洲內外，除衝突、佔領和絕望，很少有人能夠預見任何不同的未來。今天，我將要訪問的亞洲各國生活在和平的環境裏。亞洲正處在全世界許多創新與潮流的前沿。無論是今天還是在我們的未來，亞洲都是全球文化的貢獻者、全球經濟的強大動力以及一個對美國至關重要的地區。
在過去的30年間，我有幸前往一個十分不同的亞洲旅行。每當我回憶起那些訪問，就好像一卷新舊圖像交錯的電影膠片在頭腦中閃過。我想起[日本]京都典雅的寺廟、[蒙古]烏蘭巴托郊外的遊牧生活、[泰國]清萊省傳統藝人製作的精美工藝品、[越南]河內、香港和[孟加拉]達卡熙熙攘攘的市場、新加坡與馬尼拉的豪華酒店、[中國]西安練藝的書法家、[韓國]首爾的古典服裝和[印尼]雅加達的傳統舞蹈、[印度]新德里撥響的錫塔琴。
我還看到了摩天大樓和工廠，城市開發走廊和高科技園區，研究設施和現代化醫院；在這個大洲，如今法治和自由選舉已經或者正在更成為常規，創業精神和發明創造已將很多經濟體轉變為全球經濟重鎮。
亞洲影響了幾千年世界文明，也影響了我們的文化。我國是1300萬亞裔美國公民的家園，我們的日常生活因亞洲文學和藝術、音樂和電影、食品和建築、醫學和科學、技術和價值觀而變得豐富多彩。
今天，人們往往容易將注意力集中於互相依賴所帶來的緊張和危險，但我卻更願意視我們的相互關聯為一種機遇，促進富有活力和建設性的夥伴合作關係，既能迎接挑戰，又能把握這一新世紀的期許。
這便是我今天要談論的話題，即美國如何致力於外交和發展的新時代，運用明智的實力，與長期的同盟及新興國家共同努力，尋求解決全球性共同問題的地區和全球方案。
正如我所說過的，美國不能單獨解決世界問題，而世界沒有美國也不能解決問題。
同時，鑒於當今國際現實，我們的外交政策不能再僅僅是逐個針對各個國家或僅僅是將世界分成各個地區。 通過明智的實力， 我們將謀求建立能超越地域和政治疆界的夥伴合作關係。
在未來幾個月裏，我在會晤歐洲、拉丁美洲、中東和非洲的領導人時，將敦促加強雙邊、地區和全球合作；同樣，我下周在東京、雅加達、首爾和北京與亞洲領導人會談時將謀求更有力的接觸交流。
我希望通過我以國務卿身份首先訪問亞洲來表明，我們需要太平洋彼岸的強大夥伴，就如同我們需要大西洋彼岸的強大夥伴一樣。我們畢竟既是一個跨大西洋大國，也是一個跨太平洋大國。
我國與我即將訪問的每一個國家的關係，以及與整個亞太地區所有夥伴和盟國的關係，都對我國的安全與繁榮不可或缺。在考慮我們面臨的金融動盪和經濟紊亂、恐怖主義和大規模毀滅性武器、糧食安全和緊迫的健康問題、氣候變化和能源脆弱性、無國家形態的犯罪集團和人性剝削等種種最嚴重的全球威脅時，有一點十分清楚，即這些威脅都不受國界和海洋的阻攔。大規模流行病既威脅雅加達的學童也威脅傑克遜維爾（美國佛羅里達州城市—譯注）的學童。全球金融危機既使紮幌也使三藩市的銀行帳戶縮水。核擴散構成的危險既在廣州也在華盛頓令人擔憂。氣候變化既影響中國湖南省農民也影響美國中西部農民的生計。這些危險影響我們所有人，因此，我們大家都必須為解決這些問題發揮作用。
因此，我前往亞洲，準備帶去美國希望作出更有力和更堅定的承諾和接觸的資訊；準備與亞洲領導人進行合作，解決對太平洋地區和對任何其他地區具有同樣威脅的經濟危機；準備加強我們的傳統夥伴關係和同盟關係，同時深化與所有國家的關係；準備幫助防止核武器在亞洲的擴散；準備擴大我們的共同努力，應對氣候變化和清潔能源、大規模流行病和貧富不均等21世紀的挑戰。
奧巴馬政府還準備將我們的接觸延伸到政府大樓和官方會議廳之外，儘管這些十分重要。我們準備與公民社會接觸；讓扶持良好治理、自由選舉和自由媒體、更廣泛的受教育機會、更強大的健保體系、宗教包容以及人權所需的基礎更加鞏固。
我們準備傾聽意見。積極聽取夥伴們的意見不僅是表示尊重，而且也能成為思路的來源，為我們的共同努力增添動力。僅在不久前，我們的政府太經常地在考慮已有事實和證據或聽取他人觀點之前便本能地採取行動。但奧巴馬總統和我本人致力於貫徹既非出於一時衝動也不基於意識形態，而是重視他人意見的外交政策。當我們有分歧時──而分歧肯定是會有的──我們會坦誠地予以討論，並且明確那些會限制我們合作能力的因素。作為我們對話的一部分，在我們努力擴大人權，建立一個尊重人權的世界的過程中──在這個世界裏，諾貝爾和平獎得主昂山素季(Aung San Suu Kyi)能夠在自己的國家自由生活，北韓人民能夠自由地選擇自己的領導人，藏族人民和全體中國人民能夠享有宗教自由而無需擔心被起訴──我們既要求自己承擔責任，也要求其他國家承擔責任。
我們認為，今天存在的問題也帶來機會。運用明智的實力要從實事求是地評估我們生活的世界入手。這要求我們必須，毫無少於其他國家地，承認我們自己對出現在眼前的種種全球問題所具有的責任。
請讓我先談談首先觸及我們並使我們遭受重創的這場全球金融危機。今天，美國各地的家庭在失去工作、住房、儲蓄和夢想。但這場危機不僅威脅到我們。其後果也波及亞洲部分地區和世界其他地區。
我們最近聽到韓國財政經濟部新任長官預計韓國經濟今年將收縮2%，可能會有20萬人失業。中國政府上周進行的一項農村調查顯示，中國總計1.3億民工中有2000萬人失業。日本一份新的分析報告也預測經濟收縮幅度要比先前預計的高。印尼12月的出口額下降了20%以上，預期的增長幅度也減小。根據臺灣的經濟報告，其出口額空前下降了44%。整個亞洲對耐用商品的需求量均大幅度降低。
這場全球金融危機迫使各國在國內尋求解決途徑。但我們任何人都不能一味閉門自省，以致忽略國際夥伴為穩定世界經濟並促使我們所有人重新回到繁榮發展的道路上所必須發揮的關鍵作用。我們也不能急於以高築貿易及其他壁壘的方式應對；我們必須始終致力於一個開放與公平的貿易體制。
在我們國內，美國政府正在努力解決房屋市場危機並重建銀行系統。國會估計將批准一套刺激方案，這套方案將成為幾十年來旨在創造就業機會和提高收入的規模最大的政府舉措。中國、澳大利亞和亞洲其他國家作出了積極反響。我們需要多臺引擎同時啟動，才能重新帶動全球增長。
在11月於華盛頓舉行的20國集團會議上，與會領導人承諾採取各項行動，從調整財政政策到強化國內監管。即將於4月在倫敦舉行的下次20國集團會議將為我們提供一個充實這一承諾的機會。
除了這場金融危機外，其他種種議題也需要雙邊以及區域性和全球性方針。美國致力於保持我國在亞洲的傳統安全同盟，並以這些同盟關係為基礎，應對我們面臨的錯綜複雜的全球威脅。令我非常高興的是，日本和韓國本周已同意聯合援助阿富汗的重建努力，這兩個國家還繼續協助我們保障全球安全，特別是抗擊非洲之角的海盜活動。
我們有必要合力解決東北亞地區的穩定所面臨的最嚴峻的挑戰──北韓的核專案。奧巴馬政府致力於推動六方會談，我將同韓國、日本和中國商討如何最有效地促使會談重歸正軌。我們相信存在著推動這些討論的機會，但北韓必須停止對韓國發出任何挑釁行動和無益的言論。
北韓政府已承諾放棄全部核武器，儘早重新加入《不擴散核武器條約》(Treaty on Non-Proliferation of Nuclear Weapons)。我們繼續要求他們履行上述承諾。如果北韓有誠意地準備全面地、可核實地取消其核武器專案，奧巴馬政府願意實現雙邊關係正常化，以一項永久性的和平條約取代朝鮮半島多年來的停火協議，並幫助滿足北韓人民的能源及其他經濟需求。
在一個相關問題上，我將讓我們的日本盟友放心，我們沒有忘記被綁架到北韓的日本公民的家庭。我下個星期將在東京會晤其中的一些家庭成員。
氣候變化問題和對清潔能源的需求要靠全球來解決。現在，氣候變化不僅是一個環境或能源問題，而且關係到我們的健康和我們的經濟以及我們的安全，渾然一體。
總統和我迅速任命一名美國氣候變化問題特使反映了我們對待這一威脅的緊迫感。我下星期將率同斯特恩(Todd Stern)特使前往亞洲，開始進行我們希望將為展開合作創造機會的討論。
我國一直是歷史上最大的溫室氣體排放國，我們承認，我們必須率先努力減少有害氣體的排放和建設低碳經濟。但是我將訪問的每一個國家也在這項努力中承擔角色。我將向日本和韓國積極主張清潔能源，並尋求同印尼的合作途徑。夏偉(Orville Schell)在本期《時代》週刊雜誌中的評論中提醒我們，在清潔能源和提高效益方面的協作為深化美-中整體關係提供了一個真正機會。因此，我們將與中國方面辛勤努力，建立夥伴合作關係，提倡使用更清潔的能源、提高能源效益和進行有益於兩國的技術轉讓，並且促進其他既保護環境、同時又推動經濟增長的戰略。
在北京期間，我將參觀利用通用電氣和中國技術建造的清潔熱電廠。它是一個我們所大量需要的創造就業、以及雙邊合作關係和公私合作關係的榜樣。
你們可能聽我形容過，在國家安全的三D中──防務(defense)、外交(diplomacy)和發展(development)，國務院的工作占其中的兩個方面。每一方面都對加強我們的利益和我們的安全至為關鍵，然而，發展的重要性往往被視為處於我國更大外交政策目標的邊緣。在奧巴馬政府任內不會重複這種情況。我們將在世界各地大力促進發展，為公民們——特別是邊緣人口和婦女兒童——提供更多機會，使他們能夠發揮天賦潛能，而我們恰認為這種努力將增進我們的共同安全利益。今天，亞洲的很大部分地區享有和平與繁榮，這在很大程度上與美國不無關係，在過去半個世紀裏美國努力支持亞洲國家的政治、經濟、安全和教育結盟。
我們在發生自然災害時提供了協助，包括支持印尼海嘯和緬甸颶風後的重建工作，我們為此感到自豪。印尼人民和政府化解了亞齊省的長期內亂，該局勢一度威脅到國家的進步，他們還為實現東帝汶的和平與穩定作出了積極努力，對此我們表示讚賞。
印尼是亞洲最富有活力的國家之一。人民把熱情和理想相結合，在這個國家建立了自由和公正的選舉制度、自由的新聞媒體和朝氣蓬勃的公民社會。婦女在印尼政府中發揮了顯著作用。我們將支持印尼和這個地區積極宣導共有價值觀的其他國家，我們也期待著同該地區的其他夥伴和朋友合作，例如我們的盟友泰國和菲律賓，還有新加坡、馬來西亞和越南，以確保東盟能夠實踐憲章，展示該地區在經濟、政治、人權和社會問題上的領導能力。
我還要感謝澳大利亞幾十年來所發揮的領導作用和友誼。雖然我此行不能訪問澳大利亞，但我們知道澳大利亞是我們在世界上最可信賴的盟友之一。我們都從新聞報導中看到，過去一周內野火給維多利亞州造成了巨大損失。奧巴馬總統和陸克文總理通過電話討論了目前的狀況。我們已經派出森林火災方面的專家幫助澳大利亞人民。我們希望澳大利亞的朋友們確知，我們和他們一道哀悼在這場悲劇中逝去的無辜生命。我們在過去共同努力，還將在未來攜手前進，為此，我們心存感激。
我現在向大家簡要介紹一下我將在下周討論的一些關鍵性問題。我按照訪問的國家順序逐一介紹，從我此行的第一站日本開始。明年，我們與日本的安全聯盟將滿50年，該聯盟一直是並且必須繼續是不可動搖的。在東京，我將簽署《關島國際協議》（Guam International Agreement）。根據該協議，將有8000名美軍從沖繩轉移至關島，以使我們的安全聯盟能夠應對目前的挑戰。另外，日本在解決巴基斯坦經濟危機方面正在發揮更大的領導作用，還參與太空探索、疾病治療、救助世界各地的災民等項集體努力。日本應為此受到讚譽。我們預期進一步加強與日本的夥伴關係，以幫助維護亞洲的和平與穩定，日益加強關注全球性挑戰，例如災害救助、推動阿富汗和巴基斯坦的女童教育和減輕非洲的貧困。
我們還將注重與印尼的合作，我們認為與印尼的合作大有潛力。不必我說，我們的新總統在印尼廣為人知，深受欽佩。我們現在有機會加強在教育、能源和食品安全方面的夥伴關係。印尼政府還建議與美國建立更深的夥伴關係。這種設想反映了在共同關心的領域中的一種積極做法，我們決心制訂具體的日程，與印尼共建這種夥伴關係。
韓國歷來是我們最堅定的盟友之一。毫無疑問，凡是追蹤韓國歷史的人都會和我一樣對韓國從上一個世紀的停滯狀態轉變至生機勃勃的今天感到讚歎。美國和韓國都將堅定不移地以互惠的方式擴大貿易。我們將為實現該目標共同努力。
作為亞洲協會的會員，各位深知中國的重要性，深知我們與中國保持積極的合作關係至關重要。這不僅關係到亞太地區的和平與繁榮，而且關係到全球的和平與繁榮。在過去二十年的經濟增長中，我們與中國的經濟往來有目共睹。在目前困難的經濟形勢下，在種種——我是說——在我們面臨的種種全球性挑戰下，這種重要性更加明顯，這些挑戰包括核安全、氣候變化、大規模流行病等等。
那麼，有些人認為崛起的中國一定是一個對手。然而，正相反，我們認為美國和中國都能夠從對方的成功中受益，也都能夠為對方的成功作出貢獻。就共同關心的領域和共有的機會作出更大努力符合雙方的利益。中國已經在多方面發揮了積極的作用，例如主持六方會談和參加國際維和工作。我可以在此欣慰地宣佈，我們兩國在這個月晚些時候將恢復軍方中層會談。我們期待著臺灣海峽兩岸的關係進一步改善。
即使我們之間存在分歧，美國仍將致力於尋求與中國發展建設性關係，我們認為這種關係對未來美國的和平、進步與繁榮至關重要。
中國古代有個故事，講的是戰國時期兩個交戰國的士兵在風雨中同乘一條船橫渡大江。他們沒有廝殺，而是同心協力，因此得以倖存。中國有一個源於這個故事的成語，叫做“同舟共濟”。今天，這個成語中蘊含的智慧必須繼續為我們引路指航。
因此，在星期天動身前往亞洲時，我肩負著堅定的承諾，將與太平洋彼岸的合作夥伴們共同辛勤努力，加強我們的交往，以便再次取得過去半個世紀中具有積極意義的轉變，並在本世紀中使之更加鞏固，更加明顯。我們面臨一個這樣的機會，我希望我們能夠把握這個機會，但不能僅僅依賴政府去做，還要靠全國各地的美國人，包括今天在座的亞洲協會的會員們、民營部門、學術界、勞工和專業人士、非政府組織。讓我們下定決心，主動聯繫，積極回應，相互諒解，作出承諾。這樣，我們不僅會加深理解，而且將採取積極的行動，改善我們本國人民以及今天亞洲人民的生活。
非常感謝大家。  (掌聲)